黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，擘畫出新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖?！稕Q定》對(duì)落實(shí)稅收法定、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、深化稅收征管改革等工作進(jìn)行專門部署，直接涉及稅務(wù)領(lǐng)域的改革近30項(xiàng)。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決抓好黨的二十屆三中全會(huì)各項(xiàng)涉稅改革部署落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐。

推進(jìn)稅收征管改革是《決定》作出的涉稅改革部署中由稅務(wù)部門單獨(dú)牽頭的任務(wù)。這也是與2021年《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》延續(xù)貫通的改革路徑。

在持續(xù)深化征管改革的進(jìn)程中，稅務(wù)總局緊緊圍繞精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治的“四精”要求，部署42項(xiàng)提升行動(dòng)措施，并緊扣《決定》關(guān)于深化稅收征管改革有關(guān)部署，提出52項(xiàng)操作性好、顆粒度細(xì)的先行措施，研究18項(xiàng)具有重大牽引作用、關(guān)聯(lián)性帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)系統(tǒng)性、集成式提升稅費(fèi)治理效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入“稅”動(dòng)能。

國(guó)家稅務(wù)總局淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局在辦稅服務(wù)廳設(shè)置掌上體驗(yàn)區(qū)，方便納稅人繳費(fèi)人體驗(yàn)和學(xué)習(xí)網(wǎng)上辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)。（郭勇 譚曉芳/攝）

——精確執(zhí)法：公平“一把尺”

依法治稅是稅收征管改革的基石。2024年12月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)增值稅法》，這是繼《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》之后2024年通過(guò)的第二部稅收法律，自此我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種中已經(jīng)有14個(gè)完成立法。

伴隨著稅收領(lǐng)域立法進(jìn)程的加快，稅收?qǐng)?zhí)法的確定性、精準(zhǔn)性進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，稅務(wù)部門深入貫徹習(xí)近平法治思想，服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推出57項(xiàng)精確執(zhí)法舉措，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法裁量權(quán)。

2024年，稅務(wù)部門修訂完善《稅收征管操作規(guī)范》，進(jìn)一步推動(dòng)了稅收征管全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，指導(dǎo)長(zhǎng)三角、東北、華北、西北、西南、中南等區(qū)域稅務(wù)機(jī)關(guān)推出區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一適用的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，積極落實(shí)“規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”的一攬子政策，增進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

——精準(zhǔn)監(jiān)管：稅務(wù)“更智慧”

2024年，稅務(wù)部門持續(xù)建立健全以動(dòng)態(tài)“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)避免打擾，對(duì)涉稅違法犯罪依法打擊，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和國(guó)家稅收安全。

八部門常態(tài)化聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪工作機(jī)制持續(xù)完善。通過(guò)跨部門跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合研判，聯(lián)合部署實(shí)施“聯(lián)合利劍2024”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)有效打擊涉稅違法行為。特別是稅務(wù)總局聯(lián)合公安部推動(dòng)最高法、最高檢聯(lián)合研究制定《關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，推動(dòng)行刑銜接進(jìn)一步加強(qiáng)，打擊合力進(jìn)一步提升。

與此同時(shí)，稅務(wù)總局通過(guò)分類分級(jí)、不間斷曝光典型案件，著力發(fā)揮“查處一起、震懾一片、治理一域”的警示教育作用。2024年累計(jì)曝光案件92起，充分釋放了“偷騙稅必嚴(yán)打、違法者必嚴(yán)懲”的強(qiáng)烈信號(hào)，讓法治正道的理念深入人心，引導(dǎo)企業(yè)把合規(guī)經(jīng)營(yíng)置于更加重要的位置，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好氛圍。此外，稅務(wù)總局深入研究并推出助力招商引資高質(zhì)量發(fā)展的系列措施，堅(jiān)決做全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的有力維護(hù)者。

——精細(xì)服務(wù)：暢通“大循環(huán)”

2024年，稅務(wù)總局以“持續(xù)提升效能辦好為民實(shí)事”為主題，持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，集成推出4方面11項(xiàng)惠民利企服務(wù)舉措，切實(shí)用心用情優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)。

“跨域辦”一屏觸達(dá)。聚焦納稅人繳費(fèi)人“就近辦、異地辦”需求，依托征納互動(dòng)將實(shí)體窗口服務(wù)平移到線上，構(gòu)建“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，建立收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。2024年3月份以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)部門累計(jì)辦理跨區(qū)域稅費(fèi)業(yè)務(wù)42.48萬(wàn)筆。

“跨區(qū)遷”便利高效。為進(jìn)一步便利企業(yè)跨區(qū)域遷移，稅務(wù)部門從優(yōu)化事前提醒、提速事中辦理、完善事后服務(wù)等多環(huán)節(jié)推出系列舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷出前“未辦先知”、遷出時(shí)“繁事化簡(jiǎn)”、遷出后“無(wú)縫銜接”。自便利跨區(qū)遷移政策執(zhí)行以來(lái)，涉稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮5至10天，符合條件的企業(yè)當(dāng)天即可順利遷出。

聚焦辦稅繳費(fèi)“更便捷、更高效、更智能”，稅務(wù)部門以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，建成并推廣上線全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)服務(wù)數(shù)字化、智能化、場(chǎng)景化升級(jí)提效。目前，全國(guó)有超9600萬(wàn)納稅人使用新電子稅務(wù)局，月均辦理超3.8億筆涉稅業(yè)務(wù)，辦稅時(shí)長(zhǎng)比過(guò)去減少20%。

國(guó)家稅務(wù)總局景德鎮(zhèn)市稅務(wù)局在辦稅服務(wù)廳設(shè)置云桌面、云觸屏等自助辦稅設(shè)備，便利納稅人繳費(fèi)人辦理業(yè)務(wù)。（林瑤 周寧/攝）

——精誠(chéng)共治：辦成“一件事”

改革的縱深推進(jìn)，也是持續(xù)凝聚稅收治理合力的過(guò)程。

2024年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》。稅務(wù)部門緊緊圍繞“高效辦成一件事”，打通多個(gè)部門，通過(guò)推動(dòng)業(yè)務(wù)集成、拓展數(shù)據(jù)共享、增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升精誠(chéng)共治整體效能，以“高效辦成一件事”推動(dòng)“高效辦成每件事”。

數(shù)據(jù)共享是協(xié)同治稅的“金鑰匙”。一年來(lái)，稅務(wù)總局全領(lǐng)域強(qiáng)化部門高效協(xié)作，在稅制改革、稅費(fèi)服務(wù)、信用共享以及涉稅違法打擊等方面，主動(dòng)打通跨部門信息鏈條，與24個(gè)部門建立了常態(tài)化數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，持續(xù)夯實(shí)稅收治理基礎(chǔ)。特別是稅務(wù)總局連續(xù)與海關(guān)總署、國(guó)家醫(yī)保局簽署推進(jìn)數(shù)據(jù)共享的合作備忘錄，持續(xù)深化鞏固部門間合作，拓展數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)治理效能，共同打造了數(shù)據(jù)雙向賦能和共享共治新樣板。

廣西稅務(wù)部門邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮砦瘑T、媒體記者和社會(huì)人士走進(jìn)辦稅服務(wù)場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)便民辦稅服務(wù)，并提出意見(jiàn)建議。（盧桂蘭 張?chǎng)H翼/攝）

近年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)部門不斷探索推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征收體制改革，積極構(gòu)建“稅費(fèi)皆重、稅費(fèi)一體、稅費(fèi)協(xié)同”工作格局，為企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力，為民眾生活帶來(lái)便利，也為完成《決定》提出的進(jìn)一步深化稅費(fèi)改革任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

2024年7月，全國(guó)社保費(fèi)申報(bào)繳納模式改革圓滿收官，在稅收征管改革中具有里程碑意義。22個(gè)省市提前半年完成改革擴(kuò)圍任務(wù)，近2000萬(wàn)用人單位全面實(shí)現(xiàn)自行向稅務(wù)部門申報(bào)繳納社保費(fèi)，為社保體系的穩(wěn)定運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)順利開(kāi)展，大量新就業(yè)形態(tài)人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳，為新興就業(yè)群體提供了有力的保障支撐。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)有序落地、基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌向省級(jí)統(tǒng)籌加快邁進(jìn)、分類資助困難群眾參加居民醫(yī)保等措施探索延伸，進(jìn)一步織密了“社會(huì)保障網(wǎng)”。

隨著服務(wù)對(duì)象的不斷拓展，為提供更加便捷高效的服務(wù)體驗(yàn)，社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”不斷鞏固拓展。目前，全國(guó)范圍內(nèi)3800多個(gè)辦稅服務(wù)廳、社保服務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)廳均實(shí)現(xiàn)“一廳聯(lián)辦”，線上“一網(wǎng)通辦”基本達(dá)成，有效節(jié)省了繳費(fèi)人的時(shí)間和精力。

2024年以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)部門對(duì)統(tǒng)一征收的28項(xiàng)中央非稅收入逐項(xiàng)開(kāi)展規(guī)范度評(píng)估和便利性提升工程，陸續(xù)推出核定約定類非稅收入信息自動(dòng)預(yù)填申報(bào)、土地出讓金一鍵確認(rèn)申報(bào)等服務(wù)優(yōu)化措施，取得良好社會(huì)反響。

在貴州，稅務(wù)部門針對(duì)非稅收入退稅涉及部門多、業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)等堵點(diǎn)，聯(lián)合財(cái)政、林業(yè)等五個(gè)部門優(yōu)化非稅收入退費(fèi)流程，大幅精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)和資料，讓繳費(fèi)人“跑一次”就解決。在甘肅，運(yùn)用“三聯(lián)”工作法加強(qiáng)非稅收入管理，通過(guò)稅費(fèi)管理聯(lián)促、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、分析聯(lián)動(dòng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)智慧和力量。在安徽，實(shí)現(xiàn)繳納排污權(quán)出讓收入“一鍵可辦”，依托智慧非稅互聯(lián)互通平臺(tái)，提升了非稅收入征繳的規(guī)范化、信息化水平。

此外，在跨境稅費(fèi)繳納方面，稅務(wù)總局、人民銀行、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，擴(kuò)大跨境稅收繳庫(kù)退庫(kù)業(yè)務(wù)范圍，涵蓋稅收、非稅收入、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)稅費(fèi)款項(xiàng)，明確不同方式下的業(yè)務(wù)流程和要求，提高了跨境稅費(fèi)繳納便利度、安全性和時(shí)效性，為跨境貿(mào)易和投資創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

駐足于新的歷史起點(diǎn)，銳意革新的中國(guó)稅務(wù)將繼續(xù)以釘釘子精神抓好《決定》落實(shí)，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，以深化稅務(wù)領(lǐng)域改革為動(dòng)力，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”，一體推進(jìn)依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)）